Правительство одобрило законопроект об идентификации и блокировке e-mail

Правительство одобрило законопроект об идентификации и блокировке e-mail

12.02.2020      17805

Законопроект об идентификации адреса электронной почты по номеру телефона одобрило правительство РФ. Кроме того, по указанию уполномоченных органов e-mail пользователя смогут заблокировать. 

Зачем это нужно

Законопроекта два: № 808655-7 уточняет обязанности организаторов распространения информации, № 808671-7 устанавливает ответственность за несоблюдения требований. Оба документа разработали Андрей Клишас и Людмила Бокова, соавторы закона «о суверенном Рунете», а также их коллеги-сенаторы. 

Документы предлагают приравнять организаторов сервисов электронной почты и организаторов сервисов обмена сообщениями. Это означает, что e-mail-сервисы обяжут требовать от пользователей идентификацию по номеру телефона. Номер привязан к паспортным данным, а значит, позволяет установить лицо, которое отправило электронное письмо.

Помимо объединения сервисов электронной почты и мессенджеров в общее понятие «организатор сервиса обмена сообщениями» законопроект № 808655-7 вносит изменения в пункт 2 части 4.2 статьи 10.1 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничивая распространение информации посредством блокировки аккаунтов пользователей, а не их конкретных сообщений, как указано в действующей редакции закона. 

Что изменится

Если законопроекты примут, на почтовые сервисы и мессенджеры можно будет накладывать штрафы за отказ идентифицировать пользователей. Это осложнит работу сервисов, в первую очередь, российских компаний. 

Штрафы для физлиц – 3-5 тыс. рублей, для должностных лиц – 30-50 тыс., для юрлиц – 0,8-1 млн рублей. Если предприниматели, запустившие e-mail-сервис, работают без юрлица, они все равно несут административную ответственность как юрлица. 

Кроме того, если пользователь с помощью e-mail будет распространять запрещенную информацию, то уполномоченные органы смогут потребовать от сервиса заблокировать его аккаунт. На блокировку отводят всего сутки. После нее пользователь не сможет получать или отправлять e-mail с заблокированного аккаунта. 

Правительство «за»

Госдума в целом законопроекты поддержала. В отзыве правительства говорится: инициативы важные, но будут приняты только после доработки.

Авторы отзыва признали, что заблокировать отдельные сообщения пользователей в мессенджерах (как указано в пункте 2 части 4.2 статьи 10.1 действующей редакции закона) сейчас технически невозможно. Поэтому требования об идентификации и блокировке аккаунта являются обоснованными.

Кроме того, правительство считает важным формализацию термина «организатор сервиса обмена сообщениями» и возможность его применения не только к мессенджерам, но и к электронной почте. Это позволит расширить правила для мессенджеров и на e-mail, но в то же время не допустить слишком широкое толкование термина. 

Минкомсвязь «против»

Документы внесли на рассмотрение еще 8 октября 2019 года. А в ноябре Минкомсвязь выступила критикой законопроекта о блокировках.

В ведомстве заявили: идею сенаторов не поддерживают. Замминистра связи Алексей Волин подчеркнул, что законопроект технически не реализуем. К тому же он нарушает принцип сетевой нейтральности. 

Компании критикуют

Первые версии законопроектов об идентификации и блокировке e-mail российские ИТ-гиганты назвали дискриминацией. Так, технический директор и вице-президент  Mail.ru Group Владимир Габриелян назвал документы избыточными и признал, что они дискриминируют российские компании и создают существенные неудобства для пользователей. Дело в том, что иностранные компании могут игнорировать российское законодательство и не тратиться на соответствие новым нормам. А российские игроки вынуждены выполнять все требования, принятые в стране. 

«МегаФон» поддержал позицию Mail.ru Group. В компании напомнили, что существуют технологии Mobile ID для идентификации пользователей. Они проще двухфакторной аутентификации с подтверждением личности и дешевле во внедрении. 

Принципиальное отличие новых версий документов – в том, что блокировать будут аккаунт целиком, а не отдельные сообщения. Так что критическая позиция компаний, вероятно, остается в силе. 

Ложка меда

В этой истории есть, по крайней мере, один положительный момент. Согласно законопроекту, блокировать будут именно авторов, а не сами сообщения. Если блокировать сообщения (как указано в пункте 2 части 4.2 статьи 10.1 действующей редакции закона), оператор должен сканировать их поток – фактически читать переписку. Только так можно вовремя найти сообщение с запрещенной информацией и не дать его отправить. А чтобы заблокировать автора, достаточно установить отправителя и направить сервису требование о блокировке. Таким образом, изменение закона обеспечит соблюдение гарантированных конституцией прав граждан, в частности, права на тайну переписки.

Еще раз подчеркнем: блокировать пользователя по e-mail можно будет только по указанию контролирующего органа, в руки которого попадет письмо с незаконной информацией. Например, если ему перешлют e-mail с информацией о минировании – большинство таких сообщений, к счастью, оказываются ложными. 

 

Правительство уже одобрило законопроекты. Следующий шаг – подготовка к чтениям в Госдуме. 



Источник: https://infostart.ru/journal/news/uchet-nalogi-pravo/pravitelstvo-odobrilo-zakonoproekt-ob-identifikatsii-i-blokirovke-e-mail_1194326/
Автор:
Обозреватель


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. пользователь 12.02.20 19:28
Сообщение было скрыто модератором.
...
2. CheBurator 3075 13.02.20 00:54 Сейчас в теме
вменяемые мигрируют на зарубежные сервисы.
tsugancov; Идальго; +2 Ответить
3. user856012 13 13.02.20 01:40 Сейчас в теме
(2) А Сергей Калинин (медбрат-анестезист из Перми) - он вменяемый или как?
4. 9-pm 43 13.02.20 04:32 Сейчас в теме
(3) А он как с этим всем связан?
mrChOP93; +1 Ответить
12. user856012 13 13.02.20 15:25 Сейчас в теме
(4)
А он как с этим всем связан?
Узко и конкретно с e-mail - никак (возможно). А вот шире, с проблемой анонимности в Интернете - думаете, он так бы и писал свой бред, если бы заранее знал, что его определят и найдут?

Да большинство "диванных воинов" даже тут бы не написали и половины той ахинеи, которую несут в расчете на свою безнаказанность.
13. DenisCh 13.02.20 16:00 Сейчас в теме
(12)
Да большинство "диванных воинов" даже тут бы не написали и половины той ахинеи, которую несут в расчете на свою безнаказанность.


Их не найдут. Потому что большинство из них не граждане России и не пользуются российскими телефонами.
14. 9-pm 43 13.02.20 18:56 Сейчас в теме
(12) Не, это плохая страшилка про анонимность в интернете. Во-первых, не так он уж и анонимен был - его вполне раскрыли - это не какой-нибудь хакер, который через тор регистрирует мессенджер на симку, купленную на Мальдивах за биткоины. А простой идиот, который напился и решил немного приукрасить свою биографию таким идиотским способом. И к анонимности в интернете это мало отношения имеет.

Да и пострадавших тут особо нет кроме того медбрата, на которого все изначально подумали. Так что нет, давайте лучше про телефонных террористов хотя бы. Ну, или про настоящих - так страшнее.
15. user856012 13 13.02.20 19:01 Сейчас в теме
(14)
пострадавших тут особо нет кроме того медбрата, на которого все изначально подумали.
Ага, то есть, одного пострадавшего человека - не жалко? Вы бы согласились оказаться на его месте?

Или хотели бы, что вы сами или ваш близкий человек оказался в больнице, где работал этот (или такой же) "недотеррорист"? Ась?
20. 9-pm 43 14.02.20 03:21 Сейчас в теме
(15) Пострадавшего медбрата, конечно, жалко. И нет, ничего такого мне бы конечно не хотелось. Но аноноимность в интернете мало отношения к этому имеет. Мне жалко людей и когда до них всякая пьянь на улице докапывается.

Вы почему-то решили, что вот этот случай - повод бороться с анонимностью в интернете. А мне, например, кажется, что этот случай - повод бороться с пьянством, например. Или повод попробовать сделать ситуацию в здравоохранении такой, чтобы обычному медбрату было чем более интересным заняться нежели напиться и сидеть на дваче. Ну, давайте еще тогда с его родителями бороться - они же его родили. Или давайте Пермь закроем - он же оттуда.
user1338309; +1 Ответить
21. user856012 13 14.02.20 11:32 Сейчас в теме
(20)
А мне, например, кажется, что этот случай - повод бороться с пьянством, например.
Каким образом? Конкретные предложения есть?
Или повод попробовать сделать ситуацию в здравоохранении такой, чтобы обычному медбрату было чем более интересным заняться нежели напиться и сидеть на дваче.
Ааа, понятненько - обычные либеральные рассусоливания "за все хорошее против всего плохого".

Психически неуравновешенные люди есть и были всегда и везде - если продолжать тему, то погуглите "врач убивал пациентов" - в каких странах это происходило? Что там надо поправить в консерватории здравоохранении?

А анонимность в Интернете дает подобным неадекватам такую возможность "реализовать себя", которая нормальному человеку нафиг не нужна - ему и в голову не придет выдумывать всякий бред. Или, например, развлекаться звонками о минировании.

P.S.Как нарочно, свежий пример "праздного интереса для общего развития" : https://forum.infostart.ru/forum1/topic235639/
22. 9-pm 43 14.02.20 12:12 Сейчас в теме
(21)
Психически неуравновешенные люди есть и были всегда и везде - если продолжать тему, то погуглите "врач убивал пациентов" - в каких странах это происходило?

Думаю, почти во всех странах можно такое нагуглить. И чего? Это в смысле, хорошо? Или то, что у них негров линчуют, повод и нам к своим условным неграм присмотреться? Или что? Я вообще про другие страны пока ничего не писал, мне на них по большому счету плевать, я в России живу и никуда пока не собираюсь.
(21)
Что там надо поправить в консерватории здравоохранении?

Вижу, у вас нет знакомых врачей. Они бы вам отлично рассказали, что там надо поправить. Предложил бы вам до ближайшей поликлиники дойти и там осмотреться хорошенько - не областной какой-нибудь, а в каком-нибудь Усть-Ужуйске.
(21)
А анонимность в Интернете дает подобным неадекватам такую возможность "реализовать себя", которая нормальному человеку нафиг не нужна - ему и в голову не придет выдумывать всякий бред.

Так, бегите скорее к ребятам, которые сейчас конституцию меняют и подскажите им, чтобы и 23 статью отменили. Ну, чтобы два раза не вставать.
(21)
P.S.Как нарочно, свежий пример "праздного интереса для общего развития

Это я, конечно, докапываюсь, но опять вы не самый правильный пример страшилок приводите. Ну как это-то связано с анонимностью в интернете? Как он налог анонимно-то заплатит?
5. frkbvfnjh 709 13.02.20 05:10 Сейчас в теме
(2) Не поможет, т.к. "шторки" скоро закрою и будут только местные почтовые отделения. Если частники будут брыкаться, никто их слушать не будет, а просто сделают гос. электронную почту со своим блэк джеком и плетками для угнетения рабской челяди...
6. mrChOP93 13.02.20 09:11 Сейчас в теме
То есть, любая корпоративная почта теперь то же должна к телефону вязаться?
7. AlX0id 13.02.20 09:55 Сейчас в теме
(6)
А для корпоративной почты за чем дело стало? У нормальных людей там и так все привязано к людям - стало быть и телефон найдется..
А вот нести ответственность за то, что юзеры буду слать всякое г* из этой почты - да, придется владельцам. Ну точнее, за неблокировку по мере необходимости.
8. mrChOP93 13.02.20 10:27 Сейчас в теме
(7)
Далеко не все фирмы хорошо цифровизированы, это раз. Два- какие требования выдвинут для осуществления привязки? Запросят очередной сертификат безопасности, который выдают полтора землекопа около гос. кормушки, который, мало того, что денег стоит, дак его еще хрен допросишься + программная обвязка для этого сертификата, которая то же не бесплатна? А как будет проверяться подлинность привязанного номера, отсылкой проверочной смс? То есть, придется еще и доп сервис разворачивать в компаниях? И какие это будут затраты, особенно для не больших фирм? И где найти нормальных спецов в маленьких городах? Три- а все ли сотрудники согласятся привязывать свой телефон к корпоративной почте? Я, на пример, не хочу этого.
9. AlX0id 13.02.20 10:32 Сейчас в теме
(8)
Далеко не все фирмы хорошо цифровизированы, это раз.

Ну так это же проблема не закона, правда? )


(8)
Два- какие требования выдвинут для осуществления привязки?

Они и сами не знают, ибо некомпетентны в этом вопросе.
10. mrChOP93 13.02.20 10:41 Сейчас в теме
(9)
Ну так это же проблема не закона, правда? )

Они и сами не знают, ибо некомпетентны в этом вопросе.

В этом то вся и проблема. Кучка абсолютно не компетентных преступников знатно стреляет всей стране в ногу на постоянной основе.
maxopik2; user1311038; +2 Ответить
11. user856012 13 13.02.20 15:11 Сейчас в теме
О-хо-хонюшки... Ну когда уже "кучка абсолютно не компетентных нытиков" свалит в свою обетованную Либералию и перестанет... гм... пахнуть в этой стране?

P.S. Жду ваших "минусов", либерастики! :-P
mrChOP93; dimisa; user1311038; +3 Ответить
18. dimisa 132 13.02.20 20:55 Сейчас в теме
(11) Пацики , ставим ему плюсы, просто что бы не дождался минусов. Наша мстя будет страшна !
16. info1i 197 13.02.20 19:12 Сейчас в теме
У меня публикация есть, в которой письмо генерируется любое, с любым отправителем: Программное создание письма EML с вложениями.
Еще я узнал, что, оказывается, протокол SMTP, через который письма отправляются, неточный и не может точно определить получателя - этой неточностью протокола как раз пользуются при разных нехороших делах, например, подменяют получателя и таким образом даже почтовые сервера не могут определить истинного получателя.
Поэтому закон технически не реализуем, а последствия могут быть существенны - например, блокировка аккаунта государственного сайта, блокировка аккаунта крупного ИТ гиганта, вообще любого акканта.
17. info1i 197 13.02.20 20:35 Сейчас в теме
(16) Ошибся в слове "получателя". Подразумевается "отправителя". Т.е. отправителя не получается точно узнать.
19. pavel06 13.02.20 23:31 Сейчас в теме
Замминистра связи Алексей Волин


Из Вики:
Глава министерства, в котором работает Волин, Николай Никифоров объявил, что с высказываниями своего заместителя не согласен и расценил их как эпатажные[


Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций стал Максут Шадаев.

Устарела вся эта информация.
Оставьте свое сообщение

См. также

Минтруд разъяснил порядок приостановки трудового договора с мобилизованным сотрудником

Новость ИТ-новость

Министр труда и социальной защиты рассказал работодателям, как правильно оформить приостановление трудовых договоров с сотрудниками, подлежащими мобилизации.

30.09.2022    1252    VKuser24342747    0       

Налоговая служба объяснила уменьшение налога для ИП на УСН при заключении ГПД

Новость УСН ФОМС, ПФ, ФСС ИТ-новость

Из разъяснений ФНС следует, что наличие гражданско-правовых договоров у индивидуального предпринимателя с другими гражданами не лишает его права уменьшить налог на сумму страховых взносов.

28.09.2022    1328    VKuser24342747    0       

Срок отсрочки платежей по кредитам может быть продлен

Новость Банки Законодательство ИТ-новость

Минфин намерен предоставить гражданам и индивидуальным предпринимателям больше времени, в течение которого они имеют право воспользоваться правом на кредитные каникулы.

28.09.2022    1377    VKuser24342747    0       

Утверждена форма заключения о цене на продукцию ГОЗ

Новость Законодательство Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет

Первый федеральный орган исполнительной власти установил форму заключения о цене для своих военных представительств.

28.09.2022    1616    TShaban    0       

Пенсионный фонд подготовил единую форму отчетности ЕФС-1 для ведения индивидуального учета

Новость ФОМС, ПФ, ФСС ИТ-новость Отчетность

Новый документ заменит сразу несколько действующих форм. Кроме того, ведомство подготовило изменения в форматы документов для регистрации граждан в системах индивидуального учета.

27.09.2022    1485    VKuser24342747    0       

Продавцы смогут не выдавать чек, если покупатель отказался от него

Новость ИТ-новость Онлайн-кассы

Федеральная налоговая служба намерена освободить продавцов от обязанности выдавать кассовые чеки, от которых отказался покупатель. Это правило ведомство намерено применить и к электронным чекам.

27.09.2022    1185    VKuser24342747    0       

Минфин вносит изменения в правила прослеживаемости товаров

Новость ИТ-новость

Ведомство предупредило продавцов и импортеров о своих планах ввести новый порядок уведомления при перемещении прослеживаемых товаров на территории ЕАЭС. Изменения также вносятся в список продукции, подлежащей прослеживаемости.

27.09.2022    1067    VKuser24342747    0       

С марта 2023 года начнется эксперимент по маркировке продукции из титана

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Минпромторг предложил начать добровольное тестирование маркировки титановой металлопродукции и представил перечень товаров, на которые нужно будет наносить коды.

23.09.2022    1109    VKuser24342747    0       

С 2023 года справку о зарплате с предыдущего места работы предоставлять не нужно

Новость ФОМС, ПФ, ФСС ИТ-новость

В результате социальной реформы будет отменена справка 182н, в которой указываются сведения о заработной плате сотрудников за два года для оплаты больничных.

22.09.2022    1239    VKuser24342747    4       

Минтруд рассказал об особенностях больничных для исполнителей по ГПД

Новость Законодательство ИТ-новость

В ведомстве пояснили, что в 2023 году начнут действовать изменения в законодательстве, которые распространяют выплату больничных и пособий по материнству для работников, оформленных по гражданско-правовым договорам.

14.09.2022    565    VKuser24342747    0       

Минпромторг намерен изменить некоторые законы, регулирующие маркировку

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка Минпромторг

Ведомство подготовило проект поправок в законодательство и новое постановление. Документы упрощают применение ККТ, защищают добросовестных поставщиков и повышают эффективность работы системы маркировки.

07.09.2022    978    VKuser24342747    0       

Минпромторг подготовил изменения в правила маркировки молочной продукции

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Ведомство опубликовало проект постановления, который отменяет часть обязательных требований для продавцов молочных товаров. Также в министерстве намерены предоставить компенсацию отрасли на закупку оборудования.

07.09.2022    817    VKuser24342747    0       

Правительство продлило переходный период на машиночитаемые доверенности и оценило перспективы ЭДО

Новость ИТ-новость Сервисы

Перенос сроков связан с пожеланиями бизнеса. При этом власти отметили, что развитие государственных информационных систем и взаимодействие граждан и государства невозможны без перехода на ЭДО и машиночитаемые доверенности.

05.09.2022    1171    VKuser24342747    0       

Для пива, БАДов и антисептиков продлены сроки экспериментов по маркировке

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Власти определили сроки окончания тестового этапа маркировки таких товаров и дату вступления в силу обязательных требований. Все эксперименты будут завершены к весне 2023 года.

02.09.2022    816    VKuser24342747    0       

Минфин намерен отложить начало физической маркировки ювелирных изделий

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Ведомство подготовило проект постановления, которое отложит внедрение физической маркировки ювелирных изделий в системе ГИИС ДМДК до 2024 года. Это уже второе изменение сроков.

31.08.2022    884    VKuser24342747    0       

ФНС подготовила изменения формы расчета 6-НДФЛ с 2023 года

Новость НДФЛ ИТ-новость Отчетность ФНС

Ведомство вносит изменения в документ в связи с грядущим переходом на единый налоговый платеж и новые сроки уплаты взносов. В форме вносятся корректировки сразу в несколько разделов.

31.08.2022    741    VKuser24342747    4       

Для ИП планируется упростить переход на налоговый режим для самозанятых

Новость ЕСХН ПСН (патентная система налогообложения) УСН ИТ-новость

Законодатели разработали поправки в налоговое законодательство, суть которых сводится к упрощению процедуры перехода на налог на профессиональный доход для индивидуальных предпринимателей без наемных работников.

30.08.2022    676    ЕленаЧерепнева    0       

ФСС начал использовать единую платформу по обмену машиночитаемыми доверенностями

Новость ФОМС, ПФ, ФСС ИТ-новость ФНС Цифровая экономика

Фонд социального страхования (ФСС) подключился к блокчейн-платформе ФНС и приступил к обмену электронными доверенностями в машиночитаемом виде через нее.

29.08.2022    746    VKuser24342747    0       

В ноябре начнется эксперимент по маркировке икры осетровых и лососевых рыб

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Минпромторг подготовил проект постановления, утверждающего правила добровольной маркировки красной икры. Экспериментальный режим завершится 31 августа 2023 года.

24.08.2022    686    VKuser24342747    1       

ФНС подготовила единую форму заявления для получения справок о налоговых расчетах

Новость ИТ-новость Налоги ФНС

ФНС готовится к переходу на единый налоговый платеж (ЕНП) с 2023 году. Ведомство подготовило проект приказа, который утверждает форму запроса сведений о состоянии единого налогового счета.

23.08.2022    845    VKuser24342747    0       

Изменился порядок подтверждения обоснованности фактических расходов при исполнении ГОЗ

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет

Из прежних правил убран пункт, определяющий, что сумма необходимых расходов должна быть определена до заключения контракта. Также исполнителям гособоронзаказа изменили форму расчета расходов на формирование запасов.

22.08.2022    2528    ЕленаЧерепнева    0       

С апреля следующего года начнется обязательная маркировка антисептиков для рук

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Минпромторг опубликовал проект постановления, регулирующего правила маркировки парфюмерно-косметической продукции для гигиены рук и кожных антисептиков.

19.08.2022    1368    VKuser24342747    5       

Минпромторг опубликовал проект правил маркировки пива

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

В проекте постановлении ведомства указан порядок проведения обязательной маркировки и сроки конкретных этапов процедуры. Документ запрещает продажу немаркированного пива с 2025 года.

17.08.2022    1348    VKuser24342747    4       

ФНС разработала новый порядок взаимодействия с организациями при проведении налогового мониторинга

Новость Безопасность ИТ-новость ФНС Цифровая экономика

В документе описан порядок получения средств защиты данных при налоговом мониторинге и необходимые для этого формы заявок. Переходный период для подключения информационных систем организаций к АИС «Налог-3» продлится до 2024 года.

16.08.2022    977    VKuser24342747    0       

Поэтапная маркировка безалкогольного пива начнется 1 марта 2023 года

Новость Infostart Software Partners ИТ-новость Маркет Маркировка

Минпромторг подготовил проект постановления, в котором описаны правила, процесс и сроки перехода на обязательную маркировку безалкогольного пива. Внедрение будет происходить в несколько этапов.

15.08.2022    1251    VKuser24342747    0