Минкомсвязь не хочет компенсировать затраты операторов на «бесплатный» интернет

Минкомсвязь не хочет компенсировать затраты операторов на «бесплатный» интернет

17.03.2020     

Доступ к сайту госуслуг и другим социально значимым ресурсам обещали сделать бесплатным с 1 марта. Но запуск проекта пришлось отложить: Минкомсвязь не успела согласовать нужные документы. 

Провайдеры заявили, что «бесплатный» интернет обойдется в 26 раз дороже, чем считают чиновники. Кроме того, Минкомсвязь выступила против компенсаций: понесенные затраты операторам возмещать не хотят. 

Хотели, как лучше

Когда у вас на счету нет ни копейки, вы не сможете зайти ни на один сайт. В Минкомсвязи решили, что в таких ситуациях необходимо оставить доступ к наиболее важным ресурсам, сообщает «Коммерсантъ». Например, к порталу госуслуг, сайтам федеральных и муниципальных властей и др. Бесплатный доступ к сайтам должны были открыть 1 марта. Затраты операторов на исполнение новой нормы оценили в 5,7 млрд рублей в год. 

Чтобы проект заработал, Минкомсвязи требовалось согласовать с правительством выпуск проекта введения бесплатного доступа к социально значимым ресурсам. Также ведомство должно было, собственно, составить список социально значимых сайтов и утвердить проект постановления о возмещении расходов операторам.

Вышло, как всегда

Проект основного постановления в начале февраля направили во все профильные ведомства: ФАС, Минэкономики, Минфин, Минюст, Россвязь и Роскомнадзор. Минкомсвязь просила согласовать документ за три дня. Это точно позволило бы принять постановление до конца февраля. 

Но Минфин и ФАС документ раскритиковали. В ФАС заявили: ведомство не может запретить операторам отключать абонентов от сети из-за неуплаты – соответствующая норма есть в федеральном законодательстве. 

К тому же эксперты ФАС предложили убрать из постановления пункт о компенсации операторам затрат на доступ к коммерческим сервисам. В Минкомсвязи считают, что они также могут быть социально значимыми. В ведомстве привели примеры: это социальные сети, мессенджеры и поисковики. Кроме того, замминистра связи Людмила Бокова допускала включение в список сервиса «Яндекс.Такси». 

В Минфине позицию ФАС поддержали. Ведомство также подчеркнуло, что новая норма снизит объем налоговых поступлений от операторов и повысит нагрузку на бюджет. Все логично: доходы операторов непосредственно связаны с оказанием услуг связи. Чем меньше заработает оператор, тем меньше заплатит налогов. 

Масштабы трафика

По данным SimilarWeb, в январе 2020 года на портал госуслуг действительно заходило 65,3 млн пользователей. Это 21 строчка российского рейтинга. Средний пользователь просматривал 8 страниц ресурса и проводил на госуслугах немногим более 5 минут. 

 

 

Для сравнения: социальную сеть «ВКонтакте» (вторая строчка в рейтинге после «Яндекса») в январе посетило 1,87 млрд человек, из них 78,3% (1,46 млрд) – из России. Средний пользователь проводил на сайте 17,5 минуты и просматривал более 22 страниц. К тому же значительная часть трафика «ВКонтакте» приходится на видео, а значит, расходы операторов на предоставление бесплатного доступа к соцсети будут куда выше, чем для госуслуг. 

 

 

Во сколько бесплатный доступ оценили операторы

РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей, в который входят и операторы связи) не в восторге от инициативы. Комиссия союза предложила оставлять бесплатный доступ к значимым ресурсам, только если абонент каждый месяц вносит абонплату. Кроме того, операторы должны сами устанавливать скорость доступа и объемы трафика для бесплатных ресурсов, считают в РСПП. 

Представители организации отметили: постановления недостаточно, ведь проект предполагает изменения на уровне федерального закона. А чтобы возмещать операторам расходы и потери, нужно также вносить правки в Бюджетный кодекс.

Сами операторы оценили потенциальные затраты в 150 млрд рублей. Доля трафика от перечисленных сайтов (госуслуг, соцсетей, мессенджеров и др.) – до 15%. В Минкомсвязи же оценивали трафик только на госуслуги. И если заходами на сайты федеральных и муниципальных властей можно пренебречь (трафик на них минимальный), то соцсетями и мессенджерами – нет. 

Есть и еще одна проблема. Если бы государственные соцсети существовали, их действительно можно было бы включить в список ресурсов с бесплатным доступом. Бесплатный же трафик к коммерческим решениям дарит им неконкурентное преимущество на рынке. А значит, убытки будут нести ресурсы, которые в список социально значимых не включили.

Часть операторов изначально была готова предоставлять бесплатный доступ к списку ресурсов с 1 марта. Но теперь позиция другая: только когда изменения в законодательстве вступят в силу, их будут выполнять. Действительно, если соцсети и мессенджеры объявят социально значимыми, многие абоненты серьезно задумаются о том, стоит ли вообще платить за доступ к другим ресурсам. 

Позиция Минкомсвязи

В Минкомсвязи утверждали, что расходы операторов на предоставление бесплатного доступа составят 5,7 млрд рублей в год. Эксперты исходили из того, что сайт госуслуг хотя бы раз в месяц посещает 65% пользователей, при этом трафик к нему не превышает 1% от общего количества. 

Теперь же новый глава Минкомсвязи Максут Шадаев заявил, что ведомство выступает против выплаты компенсаций операторам. Дескать, для операторов это не обременительно, ведь зарабатывают они в основном на видеостриминге, а это совершенно другие масштабы трафика. К тому же операторы пока не предоставили ведомству расчеты по выпадающим 150 млрд рублей дохода. 

Шадаев подчеркнул: доступ к социально значимым сайтам не займет более 10% в общем объеме трафика. В любом случае видеостиминг бесплатным для пользователей не будет – этот пункт в закон не включат, пообещал министр. 



Источник: https://infostart.ru/journal/news/zhizn/minkomsvyaz-ne-khochet-kompensirovat-zatraty-operatorov-na-besplatnyy-internet_1211439/
Автор:
Ксения Шестакова Обозреватель


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Дата
6. Brawler 483 18.03.20 12:25 Сейчас в теме
(5) Рубить бабло с сайтов социальных сетей и все)) Под это просто нужно еще один закон принять!
5. oleg-x 17 18.03.20 09:19 Сейчас в теме
(2) ГосСайты ни кого не беспокоят. Беспокоят социально значимые соцсети. А это контакт, инстаграмм и прочее (они то и создадут значительный трафик). И многие пользователи в принципе ни где кроме сетей не сидят. и могут в принципе решить отказаться от интернета, раз сети будут бесплатны. А для остального использовать Wi-Fi, если очень понадобится.
4. mpeg1989 117 18.03.20 08:33 Сейчас в теме
3. tindir 18.03.20 05:29 Сейчас в теме
(2) Шагаем дальше. Допустим "все сайты власти" должны тарифицироваться по тарифу "ноль", то есть доступ к ним должен быть бесплатен. Но доступ то к ним и так сейчас бесплатен! =) А платишь ты за транспорт. (ах если бы бабушки собез и в поликлинику ездили бы бесплатно, а в Ленту за денежку). Ну, дык вот, шагаем дальше же. Все гос конторы у себя "закрывают" доступы до прочего "интернету", кроме госСайтов, и оп все. "ынтернэт" стал бесплатным =) а это ж были затраты! а мы их "сыканомили". ИМХО вот зачем это нужно.

З.Ы.
Вы ведь вкурсе что есть такой веселый сайт - https://umkrtn.ru/is-ept/ - на котором получают "корочки" для работы. Дык на сайт работает бесплатно, но для того что бы с ним работать, будь добр, купи континент АП и ключи =)
2. Brawler 483 17.03.20 22:40 Сейчас в теме
Операторы прибедняются и очень сильно!
Просто пытаются из бюджета хапнуть как можно больше баблища за придуманный расход трафика и он его обязательно придумают!!! И из месяца в месяц будут придумывать!

Даже на своем житейском уровне так смотришь, ну вот у меня есть интернет, я за него плачу каждый месяц, уверен так же делает 85%+ населения страны кому нужен интернет и если, И ЕСЛИ я один раз в год допустим забуду заплатить за интернет, мне ничего не нужно будет кроме сайта Сбербанка чтобы зайти и заплатить за этот блин интернет! и я зайду и заплачу, все, дальше снова оплаченный трафик!
Кто в здравом уме будет сидеть только на сайтах типа гос услуг? да никто, ладно пенсионеры, но много ли им там нужно? да потыкают пару страниц и все, в общих объемах трафика это 0,00001%...
narutouzumaki_13; +1 Ответить 2
1. 3vs 17.03.20 19:33 Сейчас в теме
В общем, интернет опять подорожает...
Оставьте свое сообщение

См. также

Свидетельства о рождении и смерти станут электронными

Новость Законодательство ИТ-новость Цифровая экономика

Минздрав планирует использовать единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения для учета свидетельств о рождении и смерти. Свидетельства о смерти можно получить в электронном виде уже сейчас.

вчера в 13:14    3896    Senator_I    0       

Российский ИИ будет искать запрещенную информацию в сети

Новость Безопасность Интернет Искусственный интеллект ИТ-новость

В России разрабатываются сразу две системы для поиска в интернете информации, несущей угрозу. Одна выявит противоправные материалы, вторая – обнаружит факты фальсификации истории и дипфейки.

23.09.2021    2090    VKuser24342747    6       

Провайдеры предложили ужесточить требования к социально значимым сайтам

Новость Интернет ИТ-новость

Поставщики услуг мобильной связи направили в Минцифры предложение об уточнении правил предоставления бесплатного доступа к социально значимым сайтам. Компании считают текущий список ресурсов избыточным.

21.09.2021    2753    VKuser24342747    0       

ФНС добавила на Госуслуги сервис для получения выписок из ЗАГСов

Новость ИТ-новость ФНС Цифровая экономика

Федеральная налоговая служба совместно с Министерством цифрового развития заявили о запуске нового сервиса на Едином портале госуслуг, который позволит получать актуальные сведения из ЗАГСа.

20.09.2021    3955    VKuser24342747    0       

На портале Госуслуг станет больше медицинских сервисов для граждан

Новость ИТ-новость

На Госуслугах скоро станет возможным посмотреть собственную медицинскую карту, выписанные рецепты и результаты анализов. К 2022 году власти намерены перевести все социальные сервисы в цифровой вид.

15.09.2021    2787    VKuser24342747    3       

«Ростелеком» рекомендует не использовать сервисы DNS от Google и Cloudflare

Новость Безопасность Импортозамещение Интернет ИТ-новость

«Ростелеком» разослал настоятельную рекомендацию использовать DNS провайдера или «Национальной системы доменных имен» (НСДИ) вместо аналогичных сервисов от иностранных ИТ-компаний.

15.09.2021    8126    VKuser24342747    1       

ИТ-специалисты обнаружили попытки Роскомнадзора блокировать Google и Cloudflare

Новость Безопасность Импортозамещение Интернет ИТ-новость Роскомнадзор

Сразу несколько российских ИТ-исследователей нашли признаки тестирования блокировки DNS-сервисов Google и Cloudflare. По мнению экспертов, РКН использует для этого оборудование для суверенного интернета.

15.09.2021    2714    VKuser24342747    11       

И вот он настал… День программиста

Новость Инфостарт ИТ-новость

Сегодня 13 сентября, и мы традиционно поздравляем всех программистов с профессиональным, официально закрепленным на государственном уровне, праздником – Днем программиста!

13.09.2021    6946    AnastasiaKl    2       

В России появится робот для поиска нелегальных персональных данных в сети

Новость Безопасность Интернет ИТ-новость

Подведомственная Роскомнадзору организация создаст интернет-бота, который будет сканировать сайты на наличие запрещенных к распространению персональных данных россиян.

09.09.2021    1809    VKuser24342747    1       

Биометрию начнут применять для водителей такси и пользователей каршеринга

Новость Законодательство ИТ-новость Цифровая экономика

Минцифры опубликовало проект постановления, в котором предлагает расширить список случаев сбора биометрии – у водителей такси, пользователей каршеринга, участников собраний и для пропуска на территорию организаций. Если постановление будет подписано, то изменения вступят в силу с 1 января 2022 года. Сейчас проходит общественное обсуждение проекта.

08.09.2021    2375    Senator_I    0       

У россиян пропал из электронной трудовой книжки стаж на ликвидированных предприятиях

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Пострадавшие граждане сообщили о проблеме в Пенсионный фонд, где им посоветовали обратиться к бывшему работодателю. Однако после ликвидации компании вернуть потерянный стаж затруднительно.

08.09.2021    2624    VKuser24342747    15       

Google Play меняет систему рейтингов приложений

Новость Android Google ИТ-новость Мобильные приложения Рейтинг

Количество звезд у приложения в Google Play – один из определяющих факторов выбора для пользователя. Компания решила изменить систему рейтинга, чтобы людям было проще и удобнее загружать софт на свои Android-устройства.

02.09.2021    10108    user1015646    0       

Только треть россиян готова отказаться от бумажного паспорта в пользу цифрового

Новость ИТ-новость

Исследование портала SuperJob показало, что из 10 россиян семеро не хотят менять свой бумажный паспорт на пластиковую смарт-карту. Максут Шадаев заявил, что в ближайшее время россиянам не нужно будет менять паспорт в обязательном порядке.

26.08.2021    3172    VKuser24342747    12       

Российский институт разработал технологию для создания интернет-сети на Крайнем Севере

Новость Интернет ИТ-новость Телекоммуникации

Исследовательский институт создал технологию для беспроводного широкополосного интернет-соединения на расстоянии до 810 километров. Она может применяться в удаленных регионах России.

25.08.2021    2603    VKuser24342747    2       

Минтруд разработал профессиональные стандарты для изучения цифрового следа

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Министерство труда и социальной защиты России подготовило проект, регулирующий деятельность специалистов по сбору и анализу цифрового следа. Документ определяет квалификацию работников и цели их деятельности.

18.08.2021    3322    VKuser24342747    0       

«Ростелеком» создаст онлайн-платформу для получения социальных выплат

Новость ИТ-новость

Правительство назначило «Ростелеком» единственным исполнителем заказа на создание единой цифровой платформы для получения пенсий и соцподдержки. Запуск проекта намечен на 2023 год.

12.08.2021    4419    VKuser24342747    0       

В российских вузах будут учить играть в компьютерные игры

Новость Видеоигры ИТ-новость Образование

Российские вузы будут готовить киберспортсменов и разработчиков компьютерных игр. Первые образовательные программы появятся уже в конце 2022 года.

04.08.2021    5054    user1015646    12       

Готовится эксперимент по предоставлению госуслуг через банковские приложения

Новость ИТ-новость Минкомсвязь Цифровая экономика

Минцифры готовит постановление правительства о проведении эксперимента по предоставлению госуслуг через коммерческие организации. Если законопроект примут, эксперимент пройдет с 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2022 года.

29.07.2021    4172    Senator_I    1       

В России прирост стартапов по разработке ПО упал до ста новых компаний в год

Новость Аналитика ИТ-новость Стартапы

Некоммерческая ассоциация «Руссофт» провела исследование российского рынка разработки. Эксперты установили, что за последние пять лет в этой отрасли ежегодно появляется около 100 новых устойчивых компаний.

22.07.2021    4074    VKuser24342747    3       

На московском хакатоне разработчики со всей России поборолись за миллионы рублей

Новость Искусственный интеллект ИТ-новость Стартапы Цифровая экономика

В Москве подведены результаты онлайн-хакатона Moscow City Hack. По итогам 72-часового конкурса победили получили крупные денежные призы и дорогостоящие гранты на обучение.

16.07.2021    2948    VKuser24342747    1       

Исследование: компаниям не хватает сотрудников, разбирающихся в старых технологиях

Новость Аналитика ИТ-новость

Исследование Advanced Software показало, что многие крупные ИТ-компании испытывают сложности с передачей знаний о старых технологиях и не могут нанять специалистов для поддержки легаcи-проектов. 

08.07.2021    2664    user1015646    16       

Минцифры в этом году представит стратегию развития открытого ПО в России

Новость Законодательство

Министерство цифрового развития совместно с ИТ-бизнесом занимается разработкой стратегии развития open source в стране. Об этом рассказал заместитель министра связи Максим Паршин.

01.07.2021    3533    VKuser24342747    0       

Исследователи рассказали, как уровень кибербезопасности снизился из-за пандемии

Новость Безопасность ИТ-новость

Из-за перехода на удаленку многие специалисты завели десятки новых аккаунтов. Эксперты IBM установили, что это негативно сказалось на уровне безопасности в интернете.

24.06.2021    6244    user1015646    0       

Минпросвещения начало эксперимент по внедрению электронных досье в детских садах

Новость ИТ-новость Цифровая экономика

Минпросвещения приступило к разработке системы, которая позволит собирать и хранить данные о школьниках и студентах. Цифровой профиль будет создан сразу же после зачисления ребенка в детский сад или первый класс.

11.06.2021    3936    VKuser24342747    0       

GitHub узнал, как совещания влияют на работоспособность программиста

Новость GitHub Аналитика ИТ-новость

GitHub провел исследование, чтобы выяснить, действительно ли отрыв от работы для обсуждения задач влияет на работу разработчиков. Анализ показал, что отвлечение в течение дня сильно снижает продуктивность сотрудника.

31.05.2021    8572    VKuser24342747    3